央廣網寧波11月1日消息(記者杜金明)據中國之聲《新聞縱橫》報道,“樓倒倒”、“樓歪歪”、“樓脆脆”,這是近年各地陸續出現的危房事件。一些建於上世紀80、90年代的房屋或因質量問題、或遭人為破壞,未到實際使用年限就成了危房,甚至倒塌。這房子不能住了,是加固維修,還是搬遷重建,一直沒有法律依據,特別是改造資金的來源問題,不僅讓百姓煩惱,也讓政府發愁。
  從今天開始,也就是十一月一號浙江寧波開始實施一項危房改造意見,針對的就是以成片危舊房屋改造為重點的城市棚戶區改造,其中明確了採取“回遷重建、房屋征收”等方式解決,同時明確了資金的來源。據瞭解這在全國尚屬首次。
  可是記者調查發現,老百姓對實施細則仍有疑慮。問題集中在“改造要不要百姓掏錢,掏多少,怎麼掏”;“如果不同意政府的方案,還有沒有商量的餘地”。千呼萬喚的新政與百姓的期待到底還有多大差距?
  晚上8點多,寧波市江東區徐戎路附近的一個小廣場,居民伴著音樂,跳著廣場舞。與小廣場一路之隔,就是兩年前因發生倒樓事故而被全國熟知的徐戎三村,這裡很多房屋都被鑒定為危房,幾乎都搬空了。在昏黃的路燈下,一幢幢空房顯得孤獨、落寞。
  居民:我住在一樓,因為底下有商業,實際是2樓。
  天鋼,徐戎三村1幢305住戶,2012年12月16日發生倒樓事故後,他就從家搬了出去,在附近租房,政府每月補貼1500元。他說時常會回來看看房子,因為畢竟住了這麼多年,有感情。倒樓當天的情形,天鋼還記得清楚。
  天鋼:我正在做飯,然後聽到“轟”的一聲,孩子的外婆在家,外婆就出來看了,說旁邊的一棟樓倒了。我還不信,出去一看果真是倒了,地上一層灰,人們在這個地方嘰嘰喳喳的議論。  
  在倒樓事故發生後的一年多時間里,周邊的幾幢房子陸續被鑒定為危房,部分居民陸續搬出,但這些房子是加固還是推到重建,一直沒有說法,其中一個原因就是沒有相關依據,資金來源也不明確,沒人敢擅自做決定。就在這段時間,寧波其他地方也排查出不少危房,一時間,百姓到了談危房色變的程度。一些鄉鎮的基層政府也頻頻接到百姓上訪,要求對危房進行處理。有些接訪人員甚至提議幫助住戶走法律程序,哪怕法院判決下來政府敗訴,至少也是個依據。一名不願意透漏姓名的鄉鎮政府官員:
  政府官員:實在不行你跟我打官司,你來告我們,或者告業主單位都沒問題,畢竟是公共財政,到時審計起來也要有法律依據。
  今年10月8日,寧波市政府下發了《寧波市關於推進以成片危舊住宅區為重點的城市棚戶區改造工作的實施意見》,明確了危房改造的實施辦法,11月1日起實施。《意見》明確,危房改造主要採取回遷重建和房屋征收兩種方式,資金來源為“業主自籌、政策扶持、金融貸款和社會籌集”,其中政府3年將累計投入30億資金。
  寧波市住建委副主任陸東曉:如果選擇回遷重建方式,就要由業主委員會代表全體業主,委托專業的實施單位,所需要的資金是由業主自籌的,回遷後的土地,包括房產的使用年限,還是按照50年和70年重新計算。政府主要是在規劃、土地、稅費等方面給予相關的政策支持。
  同樣,如果90%以上的老百姓同意以征收方式進行改造的,補償的標準就是市場評估價。在回遷重建方式中,《意見》指出,造成房屋使用危險的直接責任單位和個人,也應當承擔出資責任,但並沒有明確出資的比例。而業主們不想為這樣的“豆腐渣工程”買單。寧波徐戎三村1幢住戶天鋼:
  天鋼:按照磚混結構,保質期是50年,不到一半的時間,23年就出現了問題,你應該給予賠付,這個賠償應該算我們的出資,我認為不應該再有額外讓我們掏錢的情況。  
  百姓關註的還是改造資金,在他們看來,本身就存在質量問題的房屋,業主們一分錢都不能掏。徐戎三村部分業主聘請的法律顧問,浙江之星律師事務所律師忻芙蓉認為,這個政策還應該在細化一下。
  忻芙蓉:成因是什麼,要鑒定出來,如果是複合的責任,就是說開發商有責任,施工方也有責任,甚至什麼裝修單位也有責任,他們分擔的比例是什麼?
  這“千呼萬喚始出來”的政策,還是讓老百姓覺得有點“猶抱琵琶半遮面”,對實施細則心存疑慮,他們建議相關部門能夠廣泛征求民意。
  天鋼:老百姓可能因為自己出資這一塊矛盾激化,細則出來,如果跟百姓訴求還有偏差,我倒是建議政府還能夠繼續坐下來大家談一談,再溝通。  (原標題:寧波實施成片危舊住宅區改造 資金由誰出市民心存疑慮_fin)
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