王則楚
  就拿廣州的駕考而言,不斷有媒體曝光廣州駕駛人考試積壓甚多,甚至稱幾年都microSD消化不了。但以前廣州寧可擴大自己的駕考場地,也不開放駕駛人到相對空閑的佛山、肇慶等地考試。這種無非是證明駕駛人具有合格駕駛能力的考試,本來應該開放給社會,難道佛山執照的司機不可以來廣州開車?在資訊已經通過互聯網幾乎可以實時傳輸的今天,在佛山駕考的成績為什麼就不能在廣州辦執照呢?
  報載,公安部於近期集中推出提高戶口辦理時效、推行網上預約辦理出入境證件、實行機動車省內跨地市檢驗等16項便民利民措施,為廣大群眾提供更多更好服務。其關於年檢和駕考具體詳細賣屋的規定如下:
  在已應用全省統一檢驗監管平臺的省區市,除大型客車、校車外,實行機動車全省範圍內異地檢驗,無需辦理委托檢驗手續。在具備條威剛記憶卡件的大中城市試點推行機動車預約檢驗服務,機動車所有人可以通過互聯網、電話等方式預約車輛檢驗。
  在駕駛人考試積壓多的地方,試行省內跨地市考買房子試,符合考試條件且兩個月內預約不上考試的,可以在本省區市內選擇省級公安交管部門指定的異地考場參加科目二或科目三道路駕駛技能考試。
  在汽車進入家庭的今天,車輛年mSATA檢和駕照考試都已經是屬於涉及公民個人的一種行政審批,理應適應市場經濟發展的要求,儘快打破以往利用行政審批的這些地區分割謀取地方利益的做法,以便民利民。對於廣州而言,這兩項措施出台的時候,車牌的競價衝上了個人均價18310元的新高,會繼續上升嗎?
  在計劃經濟時期,人員的流動性是很低的,甚至一個農民要從生產隊到縣城去,都需要大隊開具證明才能買到汽車票。一些行政審批事項的權力分割到較小的地區還可以。但在市場經濟時期,人員的流動性大大加強,許多地方的戶籍人口已經與外來人口相差無幾,有的地區甚至常駐的外來人口還多於戶籍人口,如果我們還繼續堅持把一些與人們日常生活迫切相關的行政審批權力分割到較小的地區,將直接干涉與這些審批行為直接相關的市場,極大的影響到市場對資源的基礎性配置功能。
  就拿廣州的駕考而言,不斷有媒體曝光廣州駕駛人考試積壓甚多,甚至稱幾年都消化不了。但以前廣州寧可擴大自己的駕考場地,也不開放駕駛人到相對空閑的佛山、肇慶等地考試。這種無非是證明駕駛人具有合格駕駛能力的考試,本來應該開放給社會,現在卻連公安內部的不同地區都不開放,根本就沒有道理。難道佛山執照的司機不可以來廣州開車?既然佛山執照的司機可以來廣州開車,廣州市民為什麼就不能到佛山駕考呢?在資訊已經通過互聯網幾乎可以實時傳輸的今天,在佛山駕考的成績為什麼就不能在廣州辦執照呢?說穿了就是壟斷!
  同樣的,車輛的年審檢驗,也是一項可以向社會開放的業務,為什麼就不能異地辦理呢?是不是有考慮年檢費“肥水不流外人田”的思想在作怪?
  我們講了近30年的市場經濟,一再強調“社會主義也可以有市場”,要發揮市場配置資源的基礎性作用,但是對於市場的行政分割卻一再頑強的不肯退出歷史舞臺。先是由轎車市場的地方壟斷,後來在行政審批上也地方割據,車檢和駕考就是一例。
  這兩項便民措施的出台,說明中央是反對行政審批的地方分割的。廣州治堵,希望通過限牌來控制車輛保有量的大幅增加,沒有限外措施是難以有效的。公安部的這兩項措施再次給廣州計劃中限外的政策提出了問題:如果廣州的駕照都是在佛山拿的,廣州還實施限外政策合適嗎?
  (作者為省政府參事)  (原標題:行政審批理應打破地區分割)
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